2016年365bet体育投注政府信息公开工作年度报告
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2017年2月
引 言
本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，由365bet体育投注编制的2016年度政府信息公开年度报告。365bet体育投注门户网、365bet体育投注政府信息公开网可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：365bet体育投注办公室，电话：0871—63132304。
一、工作统筹协调和组织保障情况
2016年，省科技厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》、《云南省人民政府办公厅关于进一步做好2016年政府信息公开重点工作的通知》、《云南省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开第三方评估发现问题整改方案的通知》（云政办函〔2016〕98号）等文件部署和要求，认真统筹推进相关工作开展。多次召开厅长办公会、厅党组会，研究部署全厅政府信息公开相关工作，审议通过了《云南省科技厅2016年信息工作计划》、《省科技厅2016年科技宣传工作方案》、《云南省科技厅2016年保密工作要点》、《省科技厅官方微信公众平台管理暂行办法》等文件。
同时，明确科技厅政府信息公开工作由厅长主管，赵志武副厅长具体分管，政府信息公开工作办公室设在厅办公室，具体承担信息公开的日常工作；由厅办公室主任兼任政府信息公开工作办公室主任，一位副主任负责政府信息公开工作，1名办公室人员和厅信息中心具体从事政府信息公开工作，并专门配置了用于政府信息公开的计算机设备。将政府信息公开工作与省科技厅门户网、电子政务网、微信公众平台等统筹考虑，纳入厅信息工作计划，安排了专项工作经费保障。组织开展了“2016年科技管理政务工作培训会”，邀请了政府信息依申请公开工作等领域的领导和专家，针对厅机关、省知识产权局、直属单位及16个州（市）科技局的相关工作人员，开展了信息公开、信息报送、新闻采写等业务知识培训。
二、2016年度重点领域信息依申请公开落实情况
（一）加大科技厅门户网站信息依申请公开工作力度
省科技厅结合自身实际，建立健全工作机制，加大科技政策公开力度，扩大传播范围，提高公众知晓度。完成了365bet体育投注政府信息公开指南、政府信息公开目录的修订工作并上网，按目录公开了全部信息内容。通过科技厅门户网站显著位置的 “政府文件”和“政策法规”专栏，以及省科技厅微信公众号“科技彩云南”的“政策法规”专栏，在政策发布的第一时间公开政策文件，对国家、云南省及科技厅出台的科技政策进行集中发布，2016年省科技厅牵头制定的所有重大政策文件全部依照程序公开。
2016年省科技厅已编印2014年、2015年《科技政策法规选编》《云南省常用科技法律法规汇编》和第一、二期《深化科技体制改革文件汇编》，发放到相关科技管理部门和工作对象，集中公开发布政策，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。
（二）积极推进权力清单和责任清单制度工作
全面推进权责清单公开，及时将权力清单和责任清单运行管理及调整信息通过厅门户网站和省政府信息公开网向社会公布，供公众查阅并接受监督。按照国务院、省政府的统一部署，结合科技厅实际需求，年初组织人员对权责事项进行了认真清理。对上级部门取消的或者没有法律法规规章依据的事项，一律取消；对取消后需要加强事中事后监管的，改为管理服务或加强监管行政审批事项清单。清理前，科技厅涉及的行政审批包括实验动物生产和使用许可证核发、实验动物出口审批和实验动物工作单位从国外进口实验动物原种登记单位指定三个行政审批事项。经清理，只保留了实验动物生产和使用许可证核发，取消了实验动物出口审批和实验动物工作单位从国外进口实验动物原种登记单位指定等2个行政审批事项。并且，科技厅清理后保留的权责清单仅40项，其中行政许可1项、行政处罚6项、其他事项33项。
（三）加快推进“双随机一公开”执法检查工作
为推进行政机关职能、权限法定化，推进政府事权规范化，强化行政职权运行制约监督，进一步规范事中事后监管行为，根据《云南省人民政府办公厅关于加快推进双随机一公开监管工作的通知》（云政办发〔2016〕105号）要求，制定并印发了《云南省科技厅关于开展随机抽查规范事中事后监管工作的实施方案》，上报了《随机抽查事项清单》，根据科技厅向社会公布的40项权责清单，以及2013年以来取消后改为管理服务或加强监督的4项行政职权，纳入随机抽查事项4项、对全部监管对象进行检查或考核的事项21项、取消检查事项15项。根据省政府推进职能转变办公室要求，《随机抽查事项清单》于2016年12月5日在科技厅门户网站一级页面上作了公布，并与云南省机构编制网建立链接。建立了“监管对象名录库”和“执法检查人员名录库”，制定印发了《随机抽查实施细则》，开发了随机抽查软件。
2016年12月7日，在特邀监察员监督下公开开展了随机抽查，从监管对象名录库和执法检查人员名录库里随机抽查监管对象9家，执法检查人员27人次，并根据抽取情况，开展执法检查。随机抽取的监管对象全部覆盖“云南省科技厅随机抽查事项清单”所涉实验动物生产和使用许可、省级科普场所和设施经费使用、省科技计划项目执行及社会力量设立科学技术奖4个抽查事项。省科技厅2016年度“双随机一公开”执法检查工作已于12月20日前完成并将在12月30日前向社会公布检查结果。
（四）加大科技项目信息公开力度
在厅门户网站开设“云南省‘十三五’科技创新发展规划”专栏，及时发布科技创新规划工作动态，并广开言路、问需于民、问计于民。
2016年省科技厅全面实行科技计划项目网络申报，除备案制项目外，主体科技计划项目均实现网上申报、网上受理和网上初审，初步实现项目申报、受理、评审到立项、经费下达、抽查评估、验收管理全过程电子化、信息化，所有的项目管理过程资料可查、可追溯，进一步提高项目管理质量和效率。项目管理中的重要信息及时在科技厅门户网站及省政府信息公开网进行公示，供公众查阅，提高服务对象的知情权和参与度，并接受社会监督，避免项目重复立项。
围绕基础研究、重大科技专项、重点研发、创新引导与科技型企业培育、科技人才和平台等五大计划，2016年共下达4批科技计划项目，合计4298项（包括认定类及后补助项目），安排省级科技经费13.47亿元，带动投资90.7亿元。其中省本级1152个项目，安排经费5.32亿元。下级3146个项目，安排经费8.15亿元，所有信息均在科技厅门户网站发布。
2016年，共组织验收科技计划项目7批共294项，其中A类项目66项，B类项目76项,C类项目82项,D类项目70项。实现了年度验收项目预告、验收工作计划公告、验收结果公示的网络化，加大了政务信息公开力度，主动接受社会监督。同时项目验收评价结论为“不通过”的项目，记入科研诚信档案，向社会公告，并按终止项目的有关规定处理。
（五）推进“一个窗口受理、一站式服务”
省科技厅认真贯彻落实国家和省委、省政府关于整合部门办事窗口实行“一个窗口受理、一站式服务”等文件、会议和领导讲话精神，认真统筹推进相关工作开展。多次召开厅长办公会、厅党组会、专题工作会，研究部署全厅政务服务平台建设工作。
通过“云南省科技计划项目管理信息系统”，政务服务窗口实现了实体政务服务中心与网上办事大厅相结合，“一个窗口受理、一站式服务”。一方面，将各类省科技计划项目的申报要求集中在《云南省科技计划项目申报指南》中，在厅门户网站公开发布，以方便项目申报单位查询。另一方面，项目申报材料电子文件统一通过云南省科技计划项目管理信息系统从网上提交，纸质材料统一在省科技厅一楼政务服务窗口受理。政务服务窗口安排有2名专职工作人员，负责统一接收纸质材料，并登录项目管理信息系统开展项目初审工作。窗口工作人员在线及时反馈项目受理情况，使项目承担单位可随时在线查看项目状态及所处流程, 及时了解项目受理进展情况。所有项目的受理工作都在收件后5个工作日内完成。在整个过程中，项目申报单位都只需要和政务服务窗口联系，不需要单独对接省科技厅各处室，并可适时在线查看项目所在阶段和状态。2016年1-11月，政务服务窗口共受理省科技计划项目申报952项，其中审核通过797项，审核不通过155项。
（六）加大部门预决算、“三公”经费预决算以及重大建设项目等信息公开力度
按要求及时对财政预决算信息特别是省级一般公共财政预算、“三公经费”进行公开，按照规范格式，于2016年3月4日、3月23日，在省科技厅门户网站上公开了科技厅2016年部门预算及“三公”经费预算。2016年9月1日，在省科技厅门户网站公开了2015年度部门决算报告。及时通过厅门户网站和省政府信息公开网公开年度部门预算、“三公”经费决算信息，接受社会监督。
三、推进科技新闻发布工作情况
高度重视科技新闻发布工作，加强策划，目前已举办了“云南省重大科技成果系列发布会”“云南农业科技创新成果转化推介暨招商大会”“第三届科技入滇对接会”等新闻发布会6场。会后，各媒体进行密集报道，各网站大量转载报道，通过新闻发布会的举办，及时、权威、公开发布信息，向社会发布、解读重大科技政策，主动、正确引导舆论，推进政务公开，加强科技宣传，为科技事业发展营造良好的舆论氛围。
四、开展政策解读情况
2016年以来，根据《云南省人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的通知》（云政办发〔2015〕29号）、《关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（云政办发〔2016〕55号）等文件精神和要求，科技厅认真贯彻落实国家及云南省政府信息公开工作部署，采取有力措施，不断深化重要政策文件解读工作，各项政策解读做到了有方案、有部署、有检查、有落实。全厅科技政策解读工作扎实推进，为加快创新型云南建设营造了良好的政策环境。通过省科技厅门户网站“政务公开”下设的“政策解读”专栏，以及省科技厅微信公众号“科技彩云南”的“政策解读”专栏，及时向社会公布政策解读文件，帮助公众更好地了解政策内容。
2016年，全厅共完成6件重要政策文件解读发布。其中：省委、省政府名义印发的文件2件、省政府名义印发的文件3件、省政府办公厅名义印发的文件1件；在省政府新闻办召开的2016年云南省“稳增长、开好局政策措施解读新闻发布会”上，解读发布了省科技厅近年来出台的9项科技创新政策措施。同时省科技厅建立了政策解读工作情况报送督查制度，按时向省政府办公厅报送半年政策解读工作情况和统计表。
五、部门信息公开载体建设及信息发布情况
目前，省科技厅已有门户网站、微信、厅电子大屏、96128电话专线、业务处室电话、厅政务服务窗口、科技刊物、新闻发布会、新闻媒体报道等信息发布咨询载体。一是全年核审并在厅门户网站发布信息469条，在政府信息公开网站发布信息397条。二是精心编印《建设创新型云南科技要情专报》17期，报送科技部和省委、省政府及省有关部门、州市政府等供领导参阅。三是协调有关媒体加强对科技的宣传报道工作。在各大电视、报刊等媒体发布科技信息230条次；与科技日报合作办“科技彩云南”专栏，一个合作年度内发稿13条；与云南电视台合作“走一线看科技”栏目，制作电视新闻31条，播出93次。四是采编了182条全国、省、厅科技要闻以及全球科技动态图文信息在厅机关大楼LED屏进行宣传播放。五是厅微信平台发送图文视频条目1012条，关注人数达到2731人。
六、政府信息公开保密审查工作情况
省科技厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》，2014年出台了《云南省科技厅政府信息公开工作办法》，2016年印发了《省科技厅保密工作2016年要点》，从严规范了政府信息公开保密审查工作制度及相关要求，在加强保密宣传教育、突出保密工作重点、强化保密监督检查等方面下功夫，确保科技工作保密安全。及时调整了省科技厅对外发布信息审批表，信息发布严格按照省科技厅信息发布的保密审查机制和程序进行审查，从源头上保障了信息公开保密审查工作的严谨、规范。2016年科技厅没有发生信息发布失泄密情况。
七、存在的主要问题及改进措施
(一)存在的主要问题
一是依申请公开政府信息的内容还不够全面，公开范围有待进一步梳理、确定；二是宣传学习力度不够，对实施政府信息依申请公开工作的重要性和必要性认识不足，重视不够；三是政府信息依申请公开工作机制和制度不够完善；四是政府信息依申请公开队伍建设有待加强。
(二)改进措施
政府信息依申请公开工作是一项长期的战略任务，在今后的工作中，要严格按照省政府对政府信息依申请公开工作的部署安排及要求，切实加强领导，提高认识，加大学习宣传力度，创新工作方法和机制，进一步完善工作机制和制度，加大公开力度，提高公开信息的数量和质量，全面推进政府信息依申请公开工作。
八、2017年政府信息公开工作重点
2017年，省科技厅将按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关文件规定，继续围绕科技政策、科技工作进展、科技计划项目管理等全面做好政府信息的主动公开和依申请公开工作，同时围绕实施创新驱动发展战略及深化科技体制改革，进一步提高主动公开信息内容的完整性、信息发布的时效性和规范性，进一步拓展和完善依申请公开的渠道。
